读创/深圳商报首席记者包力
深圳中考或将有重大改革！
9月23日，深圳市教育局发布了《深圳市关于深化初中阶段理科实验教学与测评改革的实施意见（试行）》（征求意见稿），提出届毕业生的物理和化学实验操作考试成绩按笔试成绩的10%计入中考总分，作为学生毕业和升学的依据。意见征集时间为：年9月23日-10月13日。
现行方案：
物理、化学、生物的实验操作考核由市教科院负责组织实施，考核成绩不计入中考总分，考核结果在《考生档案表》中记录，供高中阶段学校参考。
拟实施方案：
年将生物实验操作考试成绩按等级分计入中考生物科目考查成绩，届毕业生的物理和化学实验操作考试成绩按笔试成绩的10%计入中考总分，作为学生毕业和升学的依据。
对比可以看出，现行方案与拟实施方案最大的区别，在于是否纳入中考计分。现行方案对考生的评价是“合格与待合格”，不影响中考录取；拟实施方案对学生的评价是分数，将理化实验操作计算成绩计入中考总分。
在征求意见稿中，理化实验操作具体的考核与计分方式是：
年及以后，初中物理、化学和生物实验操作考试方式，由考生现场操作，教师现场评分（简称为现考现评）改为全部使用实验测评相关平台，即考生现场操作实时录像、考后网上集中评分的考试方式（简称现考后评）。物理、化学、生物实验操作考试卷面分值各10分，每科考试时长为5分钟。物理按满分7分折算、化学按满分5分折算、生物按满分5分折算，物理成绩按笔试成绩63分加实验操作成绩7分、化学成绩按笔试成绩45分加实验操作成绩5分，计入中考总分。生物成绩按笔试成绩45分加实验操作成绩5分计入会考成绩。
以下为征求意见稿原文：
深圳市关于深化初中阶段理科实验教学与测评改革的实施意见（试行）（征求意见稿）
为深入贯彻年全国教育大会精神，进一步落实《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》（教基〔〕16号）、《广东省教育厅关于加强和改进中小学实验教学的实施意见》（粤教装备〔〕1号）、《广东省教育厅关于初中学业水平考试物理、化学、生物学等科目实验考试的指导意见》（粤教考〔〕7号）等文件精神，深化教育评价考试制度改革，构建具有深圳特色的基础教育发展新生态，培养学生的实践创新能力，推动基础教育高质量发展，现就我市初中阶段理科（物理、化学、生物）实验教学和测评改革工作提出如下意见。
一、充分认识初中理科实验教学与测评改革的重要意义
初中理科教育是我国科学教育体系中承上启下的重要环节，加强初中理科教育，有利于引领小学科学教育方式和评价方式的变革，有利于促进创客教育、STEM等科技类教育健康有序规范发展，有利于为高中和大学输送优秀人才苗子，为培养更多、更杰出的科学研究人才奠定坚实基础。
初中理科实验教学是培养学生的创新精神和动手能力，促进学生全面发展的重要渠道。标准化实验教学与测评改革是完善和发展传统教学与评价方式的重要尝试，有助于更加客观、科学的全面反映学生的综合素质，有助于高中阶段学校考试招生工作更加公平、公正。
深圳作为中国创新型城市，大力促进科学技术教育，培养从小热爱科学、向往科学、探索自然、改造世界的青少年科技人才，是深圳教育工作者的历史使命，是深圳建设创新型国际大都市的必然要求，也是国家实现从科技大国迈向科技强国的智力基石。
二、总体目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国教育大会精神，遵循教育规律，强化素质教育，深化初中阶段理科实验教学与测评改革，加大理科评价考试方式的创新力度，促进学生知识与能力协调发展，从根本上解决教育评价指挥棒问题。
贯彻落实《教育部关于加强和改进中小学实验教学的意见》和《广东省教育厅关于加强和改进中小学实验教学的实施意见》文件精神中的总体要求，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，达成学科核心素养发展目标，努力构建与德智体美劳全面培养的教育体系相适应、与课程标准要求相统一的实验教学与测评体系。夯实基础，开齐开足开好国家课程标准规定实验，切实扭转轻视实验教学的倾向；拓展创新，不断将科技前沿知识和最新技术成果融入实验教学，丰富内容，改进方式；注重实效，强化学生实践操作、情境体验、探索求知、亲身感悟和创新创造，着力提升学生的观察能力、动手实践能力、创造性思维能力和团队合作能力，培育学生的兴趣爱好、创新精神、科学素养和意志品质，确保实验教学与测评工作在全国有先锋示范作用。
（二）基本原则
1.系统解决原则。按照系统化、整体性的工作思路，通过技术手段和科学管理一揽子解决初中理科实验的课程开设、教学监管、实验操作、考务管理、考试过程、阅卷评分、争议解决等环节的难点问题，把教与学、学与练、考与评有机统一起来。
2.公平公正原则。发挥信息技术优势，减少人为因素影响，杜绝徇私舞弊、弄虚作假等现象。在可视化、可监控的技术环境下，使实验教学与训练更规范、更持久，使实验考试评价更客观、更公正。
3.安全可靠原则。初中理科实验的教与学、测试训练、考前抽签、考试、监考、数据存储与传输、阅卷、质量分析、争议解决等，均在信息技术支撑之下完成。所有环节都通过市实验教学与测评监管平台和市实验评卷平台进行调控和监管，所有数据客观准确，确保理科实验教学与测评工作安全可靠。
4.提速增效原则。充分利用市实验教学与测评监管平台和市实验评卷平台提高教学和管理工作绩效，大幅度减少监考、评分和统计分析人员，减轻教师工作负担和压力，解决学校理科教师不足造成的管理混乱、效率低下和真实性不高等问题。
（三）实现目标
1.完善实验教学体系。根据教育部制订的中小学实验教学基本目录和操作指南，按照国家课程方案和课程标准要求，将实验教学作为课程体系的重要内容纳入学科教学基本规范，强化实验教学要求。完善实验室建设，开展基础性实验和拓展性实验教学工作。
2.建立实验评价机制。按照粤教考〔〕7号文关于“年前将初中物理、化学、生物学实验操作纳入初中学业水平考试”的规定，结合深圳实验中考“现考后评”模式推进时间安排，年将生物实验操作考试成绩按等级分计入中考生物科目考查成绩，届毕业生的物理和化学实验操作考试成绩按笔试成绩的10%计入中考总分，作为学生毕业和升学的依据。建设市实验教学与测评监管平台和市实验评卷平台，创造条件逐渐将拓展性实验纳入考试命题范围。
3.建立实验教学标准。按照深圳市教育科学研究院监制的《初中理科实验教学标准》（详见附件1），统一全市初中理科实验的教学要求。建设市实验教学与测评监管平台和市实验评卷平台，全程监测全市各校的实验教学过程，作为评估学校常规理科实验教学工作的依据，以此推动实验教学和考试评价的良性互促，相得益彰，为素质教育行稳致远创造条件。
4.建立实验测评标准。按照深圳市教育科学研究院监制的《初中理科实验教学标准》（详见附件1）之“测评标准”，统一全市初中理科实验的测评要求，兼顾过程性测评和终结性考试的实际需求。努力提高中考实验操作考试的命题质量，加快中考实验操作考试的题库建设，早日实现实验教学测评和考试评价的标准化、智能化。依托市、区、校三级联动建立实验教学与测评监管平台和实验评卷平台，强化实验教学和测评考试管理。该系统管理云平台由深圳市教育信息技术中心（教育装备中心）建设并提供装备要求和技术支持，市教科院提供业务管理服务，各级各部门要通力合作，确保实验教学与测评过程的真实性、准确性和高效益。
5.建立实验装备标准。统一理科实验器材标准是保证实验教学和测评工作的基础。根据教育部《初中物理教学装备配置标准》、《初中化学教学装备配置标准》、《初中生物教学装备配置标准》，结合深圳市初中阶段实验教学与测评改革的实际需要，高标准建设我市初中阶段理科实验室。深圳市教育信息技术中心（教育装备中心）研究颁布深圳市《深圳市初中理科实验教学与测评装备标准》（详见附件2），高质量配置初中理科实验教学和测评的器材、设备、试剂和相关的大数据管理平台，确保实验教学和测评的科学性、创新性、安全性和实用性。
三、主要任务
（一）完善实验教学体系，加快市实验教学与测评监管平台和市实验评卷平台建设
1.完善实验教学体系。学校要保障基础性实验开足开齐，确保实验开出率%，增加拓展性实验，其比例不少于50%；构建具有鲜明深圳特色的基础教育现代化装备体系，将实验教学从传统的实验室扩展到特色实验教学空间，包括学科功能教室、综合实验室、创新实验室、教育创客空间、信息技术实验室、劳动技术实践教室以及复合型综合实验教学环境等。注重加强实验教学与多学科融合教育、编程教育、创客教育、人工智能教育、社会实践等有机融合，有条件的学校可以开发地方课程和校本课程。
2.创建“教学评”一体化理科实验室。各区（校）要按照新建与改造并举的原则进行，对学校传统实验室根据实际需要进行改造升级，把学校服务器、教师用机、学生终端、网络环境、教学软件、测评软件、巡考摄像头等植入物理、化学和生物实验室，建设成“教学评”一体化理科实验室；新建学校必须配备“教学评”一体化理科实验室。
3.建设市实验教学与测评监管平台和市实验评卷平台。全市要依据深圳市“初中理科实验教学与测评装备标准”的要求加快建设步伐，每所初中学校按照物理、化学、生物最少各一套的标准装备。年6月前，全市各初中学校要完成建设；市、区两级教育信息中心分别完成市、区两级相关平台的建设和管理，并负责辖区内学校相关平台的测试、验收、管理和维护工作；各区教研部门负责区级监管平台的学校日常实验教学的监督和管理；市教科院负责市级平台的使用和管理。
（二）加强初中理科实验教学，创新实验教学方式
1.规范实验教学实施。学校要将实验教学纳入教学管理规程，分年级、分学科制定切实可行的实验教学计划。加强实验教学过程管理，确保实验教学内容和课时，严格实验教学程序和规范。杜绝实验室被挤占、实验课不开或开课不足、实验课变成讲授课、教师不愿做或不会做实验、学生不会做实验、考前突击做实验等不良情况。教师要按照深圳市《初中理科实验教学标准》的要求，开展备课、上课和评价工作，保证实验教学质量。学校要充分利用实验教学平台，开展实验教学管理。
2.创新实验教学方式，提升学生科学实验能力。要丰富实验教学实施形式，综合运用观察、观测、模拟、体验、设计、编程、制作、加工、饲养、种植、参观、调查等多种方式，促进传统实验教学与现代新兴科技有机融合，切实增强实验教学的趣味性和吸引力，提高实验教学质量和效果。对于因受时空限制而在现实世界中无法观察和控制的事物和现象、变化太快或太慢的过程，以及有危险性、破坏性和对环境有危害的实验，可用增强现实、虚拟现实等技术手段呈现。在实验教学中要遵循学科特点，积极推动学生开展研究型、任务型、项目化、问题式、合作式学习。在保障安全的前提下，鼓励学校向学生开放实验室,方便学生利用课余时间，以独立或小组合作方式开展实验探究。广泛利用校外资源积极开展科学实验活动,也可探索通过购买服务方式开展特色实验教学或实践活动。配合全国中小学实验教学技能竞赛，组织深圳市初中理科实验教学技能竞赛。
3.强化初中理科实验教学的过程管理。通过市、区两级实验教学与测评监管平台管理端，观测和指导各学校理科实验教学的开课情况、教学过程和学习实况等环节，提高学校理科实验教学工作的执行力。
（三）有序推进初中理科实验测评工作
1.健全实验教学评价机制。把实验教学情况纳入教育质量评价监测体系，强化对学校实验室建设与管理、实验教学开展情况和实验教学质量等方面的评价。学校要设置实验技术人员岗位，落实实验技术人员待遇，在职称评定、岗位聘用、考核评价、薪酬待遇、评优评先等方面与学科教师一视同仁。按照国家部署，积极推动中小学实验技术人员职称制度改革。学校要合理核定实验技术人员及兼任实验技术人员的学科教师教学工作量，纳入绩效考核评价，把学生实验操作情况和能力表现纳入综合素质评价。
2.稳步推进标准化实验测评工作。根据《广东省教育厅关于初中学业水平考试物理、化学、生物学等科目实验考试的指导意见》（粤教考〔〕7号）文件精神要求，本着“学完就考”的原则，有计划、有步骤地推进标准化实验测评工作。到年，各区各校要做好购置理科实验教学与测评装备的预算，到年12月全市公办初中学校要完成理科实验相关设备和平台的建设和调试工作，全市民办初中学校到年12月要完成理科实验相关设备和平台的建设和调试工作。到年要做好深圳市中考物理、化学、生物实验操作信息化考试试点试验工作。年及以后，初中物理、化学和生物实验操作考试方式，由考生现场操作，教师现场评分（简称为现考现评）改为全部使用实验测评相关平台，即考生现场操作实时录像、考后网上集中评分的考试方式（简称现考后评）。物理、化学、生物实验操作考试卷面分值各10分，每科考试时长为5分钟。物理按满分7分折算、化学按满分5分折算、生物按满分5分折算，物理成绩按笔试成绩63分加实验操作成绩7分、化学成绩按笔试成绩45分加实验操作成绩5分，计入中考总分。生物成绩按笔试成绩45分加实验操作成绩5分计入会考成绩。
3.切实抓好理科实验测评的组织和管理工作。深圳市教育局直属教科院、招考办、教育信息中心等部门要制定初中理科实验测评的组织管理实施办法，市、区教育信息中心负责实验装备标准的制定、相关平台系统的运行、维护和技术支持；教科院负责标准化实验测评的命题和评卷工作；招考办负责标准化实验测评的考务、分数录入工作；各区要按照全市统一要求抓好贯彻落实，各初中学校要制定标准化实验测评工作的具体计划，确保全市标准化实验测评工作健康、有序、稳步推进。
以下为中考实验操作考试工作推进方案。
（四）建设专业化理科实验教学和管理队伍
1.提高理科教师的科学素养。理科教师要按照国家《义务教育课程标准》的要求，进一步转变观念，切实改变教学方式和评价方式，把教学重心从注重应试能力转移到注重创新思维、分析能力、质疑精神、实验操作等综合实践能力上来。不断学习新知识、新方法、新技能，深入领会和掌握实验教学与测评的标准和标准化管理技术，提高自身实验教学和操作指导的胜任力。
2.配齐理科实验教学师资队伍。要按照初中理科教学工作量和专业要求配备学科教师和实验技术人员。
3.加大培训指导工作力度。深圳市初中理科信息化实验教学与测评改革工作的技术含量高、理念新，还具有时间紧、任务重、要求高和投入大的特点，要求市、区教育部门多方参与、齐抓共管，市教育局将采取各种形式分时段开展检查督导工作。市、区、校相关部门要按照深圳市《初中理科实验教学标准》和《初中理科实验教学与测评装备标准》的要求，确保年对全市初中理科教师、实验技术人员、信息技术教师和教学管理人员等进行系统的全员轮训，确保各项工作的顺利推进。教学研究部门要加大对初中阶段理科实验教学与测评改革实施指导的力度，集思广益，做好教学标准的修订和研究工作，保证实验教学和测评改革工作持续进行。
（五）加强理科实验室的建设、维护和管理
1.各地各校要按照标准和实际需求建设实验教学场所，支持探索建设学科功能教室、综合实验室、创新实验室、创客教育空间等，鼓励对普通教室进行多功能技术改造，建设复合型综合实验教学环境。要落实教育部颁布的学科教学装备配置标准，保质保量配置并及时更新教学仪器设备，确保消耗性实验材料的补充与供给，满足实验教学基本需求。各地各校要落实实验室管理规程，合理配置实验室技术人员，确保实验室规范有效管理。
2.强化实验教学安全管理。各校要切实增强实验教学安全意识，落实实验室安全管理制度，制定实验教学安全预案。市、区教育行政部门要会同有关部门制定并完善教学用试剂（药品）中的危险化学品、易制爆危险化学品及易制毒化学品采购、运输、储存、保管、使用、回收管理办法，既要保障实验教学正常开展，又要确保使用安全，达到环保要求。学校要认真落实危险化学品管理办法，健全实验教学安全责任制，定期开展安全风险排查，确保实验场所具备良好的通风、采光、照明、防盗、防火、防爆、防潮、防霉等条件；要加强师生实验教学安全教育，特别是要强化实验室技术人员、管理人员和实验教学任课教师安全责任意识，提升实验教学安全管理能力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。教育行政部门要从全面贯彻党的教育方针，坚持“五育并举”，发展素质教育，提高基础教育质量的战略高度，切实加强对中小学实验教学工作的组织领导。深圳市教育局成立初中理科实验教学与测评改革领导小组，负责全市实验教学与测评改革工作的指导和协调。各区教育局成立相应的领导小组，制定本区初中理科实验教学与测评改革的实施方案。各相关职能部门负责全市的专业培训、教学监测、考试组织、技术保障等工作。各校要将实验教学作为教学工作的重要内容，找准薄弱环节，强化实验教学管理，落实实验教学任务，不断提高实验教学水平。
（二）保障经费投入。各区各校要为实验室建设与管理、设备维修维护、仪器和实验材料更新补充、学科教师和实验室技术人员、管理员研修培训、活动开展等提供经费保障。义务教育薄弱环节改善与能力提升工作项目中应根据需要安排相应资金用于实验室建设和其他实验教学条件保障，所需经费按照学校的隶属关系由市、区财政承担，公办学校应优先从生均日常运行经费中安排相应资金用于实验教学实施。市、区教育局要组织人员进行经费测算，纳入当年市、区两级财政预算。各区（校）可以向同级财政部门申请年度专项经费，公办学校在年先行建设，争取主动，确保年12月前建设到位。民办学校要在年12月底完成信息化实验室建设，建设经费和其他实验教学条件保障经费可计入办学成本，主要以收取学费解决，各区财政适当予以补贴。
（三）强化督导评估。市区教育督导部门要将中小学实验教学条件保障纳入对地方人民政府履行教育职责督导评估的重要内容；要加强对学校实验教学开展情况的督导检查。强化督导评估和检查结果运用，对存在实验教学条件保障不到位、不按规定开足开齐实验课程、不落实实验教学安全管理责任等问题的地方和学校，要及时整改。情况严重的，要依法依规严肃追究相关责任人责任。
（四）做好舆论宣传。初中理科标准化实验教学与测评改革是深圳市深化素质教育的重大举措，涉及面宽，影响大，需要得到社会各界的大力支持。各区、各学校要主动做好正面宣传，各媒体要站在支持教育改革创新的高度，加强舆论引导，为教育评价考试制度的改革营造良好的社会环境。
审读：谭录岗